이 책은 국정운영의 현실을 냉철히 진단하면서 국정운영의 나아가야 할 방향을 구체적으로 알기 쉽게 제시한다. 국가는 무엇을 해야 하는지, 권력분립과 통치질서는 어떤지, 입법의 실태와 과제는 무엇인지 등의 내용을 다루고 있으며, 법치주의의 확립, 국가정책, 공정하고 수준 높은 행정에 대해서도 논의한다.